4 апреля 2016 г.
Гуманитарный портал:
Предложения и замечания к проекту внесений изменений в Генплан и правил землепользования и застройки г. Гатчины

В ходе подготовки к публичным слушаниям по вопросу о внесении изменений в Генплан и правил землепользования и застройки г. Гатчины, прошедшим в минувшую пятницу, от имени членов гатчинского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) в адрес разработчиков и администрации поступило сразу два документа с предложениями и замечаниями. От имени Общества и частное.

Публикуем их целиком.

ВСЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
"ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ и КУЛЬТУРЫ" ГАТЧИНСКОЕ РАЙОННОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Урицкого, д. 25, тел. 8 813 71 21122

Главе администрации Гатчинского муниципального района Е.В. Любушкиной (для комитета по градостроительству и архитектуре)

Предложения и замечания к проекту внесения изменений в Генплан и правил землепользования и застройки г. Гатчины

В Проекте внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО "Город Гатчина" нас, членов ВОО ВООПИиК (Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры), больше всего интересовали разделы, связанные с сохранением объектов культурного наследия и развитием туризма в Гатчине.

Вводные положения раздела 3.1.1 "Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории" обнадеживают. На странице 98, абзац 6 читаем: "Именно поэтому важнейшим методическим принципом Генерального плана города Гатчина является преемственное развитие исторических принципов формирования городской среды, сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры города с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки.". Нельзя не согласиться с такой позицией: "Планировочная структура г. Гатчина – система основных улиц и площадей, парковые ансамбли, зоны концентрации памятников истории и культуры – представляют собой наиболее значительный и ценный историко-культурный и градостроительный ресурс. Исторический центр города Гатчина взят ЮНЕСКО под охрану как целостный историко-архитектурный ансамбль".

Далее в разделе 3.4.5 "Развитие туризма" разработчики Проекта признают, что "отличная транспортная доступность города, наличие уникальных памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал города и его окрестностей, сильные культурные традиции создают предпосылки для динамичного развития туристской отрасли в Гатчине". Однако автор констатирует, что "невысокие темпы развития туристской отрасли НЕ ПОЗВОЛЯЮТ динамично РАЗВИВАТЬСЯ инфраструктуре туризма. Ряд туристских объектов, расположенных на территории города, находится в неудовлетворительном состоянии".

Закономерно, что "в основные мероприятия по развитию города как современного туристского центра" включены: 1) реконструкция и комплексное благоустройство территории исторического центра города с соблюдением режимов охраны ОКН; 2) продолжение научной реставрации и реконструкции памятников, ансамблей и исторических зон; 3) сохранение и благоустройство объектов исторического озеленения и зон охраняемого природного ландшафта".

Однако вразрез этим установкам в разделе 3.1.1., в подразделе "Зона исторического центра города" планируется реконструкция ветхой неценной жилой застройки. Под понятием "неценная" может скрываться "очень мало изученная". В результате плохой охраны занесенных в реестр ОКН мы потеряли изумительные памятники деревянного зодчества (например, дом №51 по ул. Чкалова, построенный в 1902 году по проекту арх. Харламова, дом №5 на ул. Киргетова). А сколько еще, несмотря на попустительство властей и равнодушие общественности, сохранилось неучтенных строений, отмеченных славной историей! ТАК – ТАКИ И БУДЕМ ВСЕ СНОСИТЬ? И этому мнению есть подтверждение в следующих предложениях разработчиков Проекта: "Комплексной реконструкции и регенерации исторической среды подлежат следующие территории: Территория военной части "Красные казармы" по обеим сторонам от пр. 25 Октября… под объекты делового, общественного и коммерческого назначений". (Раздел 3.1.1. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование.) Планируется приспособление зданий "Красных казарм" для иных функций? НЕТ! ТО, что это не просто реконструкция, а снос зданий "Красных казарм", подтверждает выдержка из Проекта на следующей странице в подразделе: "Развитие жилых зон". Читаем: "Генеральным планом предусмотрены следующие основные площадки нового жилищного строительства (дополняют): "Квартал, занятый в данный момент военными казармами. Участок расположен в непосредственной близости от центра города, имеет хорошую транспортную связь с основными административными объектами…Репрезентативное окружение, удачное расположение квартала относительно главной магистрали города – пр. 25 Октября".

Возможно ли, что исторические здания, своей архитектурой напоминающие об их назначении (военные казармы), своим расположением вслед за Ингербургскими воротами обозначающие начало старого города, ПРЕДПОЛАГАЮТ СНЕСТИ?

Место, где расположены Красные казармы, имеет значительную для Гатчины историю. В 1793 -1795 годах по повелению великого князя Павла Петровича здесь была построена Ингербургская крепость. В ней, кроме солдатских казарм, были выстроены дома приближенных Павла Петровича, ратуша и административные здания. Крепость окружала стена с подъемными мостами на въезде и выезде. Позднее (1830-1832 гг.) архитектор В.А. Глинка создает здесь казармы, для которых приспособили даже дома, некогда занятые придворными Павла Первого. И уже в 1875-1880 гг. военный инженер И.К. Клодницкий возвел ныне существующие здания Красных казарм. Здесь располагалась 23-я артиллерийская бригада, в комплекс построек входили кухни, конюшня, оружейный сарай. Было и здание офицерского собрания, устроена своя церковь. Кстати, в реестре объектов культурного наследия, расположенных в Гатчине, числится "Ансамбль зданий бывших казарм и жилых зданий гвардейского батальона (ранее крепость Ингербург)".

Кроме того, в стенах бывшего завода Граммпластинок (позднее здесь расположился завод Гатчинсельмаш) и в здании Красных казарм находился концлагерь, в котором фашисты замучили 80000 человек!

ПРЕДЛАГАЮ: В русле вышеназванной идеи сохранения и развития исторически сложившейся структуры города СОЗДАТЬ В ПОМЕЩЕНИЯХ одного ИЗ КОРПУСОВ КРАСНЫХ КАЗАРМ БОЛЬШОГО МУЗЕЯ, посвященного страницам воинской славы Гатчины. Предполагаем, что экспозиция будет включать историю воинских подразделений, располагавшихся на территории Гатчины, историю событий первой Мировой, Гражданской и Великой Отечественной войн, связанную с Гатчиной.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВТОРОЕ. Массовая утрата старинных домов и постройка на их месте зданий современного дизайна, происходящая в последние годы, влечет за собой изменение внешнего облика исторического центра Гатчины, нарушение его архитектурного стиля и, как следствие, снижение его туристической привлекательности. Так дом №3 по улице Киргетова входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, утвержденный Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. №176. Этот дом – яркий образец городской усадьбы конца 19, начала 20 века. Утрата дома №3 по ул. Киргетова и замена его другим строением нарушит целостность ансамбля Госпитального городка. Дом расположен в историческом центре Гатчины, вблизи известных архитектурных достопримечательностей и является важной частью многих разработанных и действующих пешеходных туристических маршрутов. При условии сохранения внешнего облика и, желательно, планировки дом №3 по ул. Киргетова мог бы стать местом расположения Информационного туристического центра города Гатчины и Гатчинского района, историко-культурным досуговым центром и выставочной площадкой, востребованными как местными жителями, так и приезжающими в Гатчину туристами.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТРЕТЬЕ. Вызывает вопросы перспектива использования объекта культурного наследия "Круглая Рига". Так в разделе 3.5 "Охрана объектов культурного наследия. Предложения по установлению границы исторического поселения г. Гатчина" (стр. 134) читаем: "приспособление ОКН для современного пользования: - здание "Круглой Риги", конец 18 века, предполагается отреставрировать и использовать в качестве ресторанного комплекса, возможно частичное использование в качестве средства размещения гостиничного типа". В то же время в приложении №7, в подразделе 7.1 "Планируемые объекты обслуживания местного значения поселения" (стр. 215) пункт 2.4 (планируется) создание музейно-рекреационного комплекса на территории "Круглой Риги" - в соответствии с действующим Генеральным планом (пункт 3.2.1) – на первую очередь".

Первый вариант использования "Круглой Риги" противоречит второму. Культурная общественность давно ждет окончания реставрации "Круглой Риги", чтобы проводить досуг в интерактивном музейном пространстве. Проект создания такого объекта туризма был представлен членами Гатчинского районного отделения ВОО "ВООПИиК" на рассмотрение в Комитет по культуре Правительства Ленинградской области в 2013 году. Предлагаем использовать "Круглую Ригу" в качестве музейно-рекреационного комплекса. Ведь если поднимать на должную высоту туристскую отрасль, то за счет интересных музейных объектов, а не ресторанов, которые можно разместить в любом гипермарките.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ. Обратимся к постоянно возникающему вопросу о расширении моста через протоку между Черным и Белым озерами на проспекте 25-го Октября. Раздел 2.7.2 "Городские улицы и дороги" (стр. 71, абзац 4): "…часть сооружений требует проведения различных видов ремонтов либо реконструкции в связи с тем, что сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии либо исчерпали свою пропускную способность. Прежде всего, это мост по пр. 25-го Октября через протоку между озерами Черное и Белое. Данный участок является одним из самых загруженных транспортными средствами участков городской уличной сети".

Два наших довода, может быть, остановят реконструкцию моста:
1) Каким образом будет обеспечено транспортное движение по пр. 25-го Октября до Киевского шоссе в случае капитального переустройства моста? Видимо, где-то будет объезд? Если это возможно на время реконструкции моста, то почему бы не использовать этот объезд постоянно и разгрузить мост от транспорта? 2) Выше, в этом же разделе есть умное решение этой проблемы: "Требуется… поиск вариантов вывода части автомобильного транспорта из центральной части города". Адмиралтейский мост, о котором идет речь, исторический, построен по проекту Бренны в 1792 -1794 гг. и дополнен двумя кордегардиями, что выделяет его архитектуру, гармонирующую с видом на большой дворец.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПЯТОЕ. В Проекте не планируются мероприятия по восстановлению ландшафта Приоратского парка и системы его гидросооружений. Древостой западной части парка, за высоким берегом Черного озера, требует срочного обследования с целью облагораживания территории, удаления больных деревьев и валежника. Уникальная гидросистема разрушается, каналы заросли и забиты мусором. Хотя у ОКН Федерального значения "Приоратский парк" не определены законным образом границы (здесь также видим упущения в работе Комитета по культуре Ленинградской области), он должен охраняться как памятник. Предложение авторов Проекта - для развития особо охраняемых природных территорий создать 2 памятника природы: Чудо-поляну и Приоратский парк,- можно только приветствовать. Читаем в разделе 3.6 "Охрана окружающей среды" (стр. 140): "Приоратский парк, общей площадью 204 га. Целью создания является сохранение парка, имеющего в настоящее время черты естественного широколиственного леса с высочайшим уровнем разнообразия видов сосудистых растений, грибов, птиц.". Считаем необходимым заложить в Проект восстановление исторического ландшафта Приоратского парка и его гидросистемы.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ШЕСТОЕ. В проектном предложении по установлению границы исторического поселения регионального значения – город Гатчина представлены два варианта компонентов исторического поселения. Считаем лучшим второй вариант, в который, кроме центральной городской части: Дворцово-паркового комплекса, Мариенбурга, Егерской слободы, Ново-Александровской слободы, Малой Гатчины, Большой и Малой Загвоздок, гражданского кладбища, - включены еще и: сохранившиеся фрагменты Орловой рощи, северная часть Ремиза, весь МКР "Киевский", участок к Юго-западу от кладбища, участок вдоль реки Колпанской (между Мариенбургом и Егерской слободой).

ПРЕДЛОЖЕНИЕ СЕДЬМОЕ. Вместо строительства новой АТС в микрорайонах нового жилищного строительства емкостью 5000 номеров, просто увеличить емкость старой. Ведь современные технологии это позволяют сделать.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВОСЬМОЕ. В разделе 3.7.2 "Городская улично-дорожная сеть, городской транспорт" (стр. 144, абзац 3) читаем: " Уточняется трасса Орловского обхода в соответствии с Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Ленинградской области. Планируемый обход огибает территории ПИЯФ, Орловой рощи, парка Зверинец и, практически, полностью выводится за границы муниципального образования". Этот вариант прокладки Орловского обхода более приемлем, чем другой, по которому "Орловский обход трассируется через Орлову рощу и подключается к существующему подъезду к территории ПИЯФ от автодороги "Красное Село – Гатчина- Павловск". Считаем, что проведение Орловского обхода через Орлову рощу нанесет непоправимый вред объекту культурного наследия и зеленой зоне города!

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕВЯТОЕ. Раздел 3.4.5 "Развитие туризма". Согласны с изложенной концепцией (стр. 129-130). Однако на странице 131 читаем: "Создание 5 мини-отелей по 5-7 номеров на первую очередь… в микрорайоне Егерская слобода (по итогам разработки концепции комплексного развития территории исторической деревянной жилой застройки)". Этим ограничить туристическую привлекательность Егерской слободы нельзя. В течение 150 лет заповедные леса, окружавшие Гатчину, использовались владельцами этих земель (графом Орловым, членами императорской семьи) для устройства пышных охотничьих выездов. В 1857 -60 гг. в Гатчину была переведена придворная императорская охота. Была построена Егерская слобода, включавшая жилые дома егерей, здание управления охоты, кузницу, водокачку, баню с кухней и лазаретом для собак. В 1896 году был открыт музей истории егерей. Считаем, что необходимо создать музей, посвященный истории императорской охоты, в одном из сохранившихся домов Егерской слободы. Материалов для экспозиции достаточно. Этот музей привлечет большое количество туристов!

Вопросы к разработчикам Проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО "Город Гатчина".

Раздел 2.6.2 Экономическая база. (Стр. 46-47). "Петербургский институт ядерной физики…". "Концепция проекта развития предусматривает создание национального центра нейтронных исследований с размещением "Технопарка" и Академгородка, для реализации которого потребуется расширение территории до 50 га…. По предварительным расчетам для обеспечения нормальной работы реакторного комплекса необходимо принять около 400 человек инженерно-технического персонала, в том числе около 200 человек в ближайшие 2 года."

Вопрос 1.
а. Где предполагается размещение Академгородка?
б. Технопарка?
в. Где разместят специалистов?

Вопрос 2. Таблица приложения №7. Раздел "Прочие объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения городского поселения". Пункт 2.8. "Реконструкция городского Дворца культуры, микрорайон Центр, проспект 25-го Октября, д. 1. В соответствии с действующим генеральным планом (пункт 3.2.8). На расчетный срок". И в этом же разделе, в пункте 2.10 читаем: "Капитальный ремонт и реконструкция здания МУ "Гатчинский городской Дом Культуры", г. Гатчина, МКР Центр, пр. 25-го Октября, д. 1. На основании схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района, утвержденной Решением Совета депутатов… 29.12.10 г.". Гатчинский городской ДОМ КУЛЬТУРЫ капитально отремонтирован и функционирует уже почти 2 года, а Дворца культуры по указанному адресу НЕТ!

Вопрос 3. Зачем планируется строительство пожарных депо в микрорайоне Аэродром, если они уже построены?

Вопрос 4. "Размещения в микрорайоне Центр двух механизированных паркингов, общей вместимостью 600 машиномест". Неясно, где это должно быть расположено, может, имеется ввиду – "Реорганизация территорий гаражных кооперативов "Город", "Рощинская", "Чайка", "Гранит" и коллективных автомобильных стоянок "Лада", "Центральная".."

Председатель президиума Совета ГРО ВОО "ВООПИиК"
С.Ю. Павлов

* * *

Замечания к "Материалам по обоснованию проекта внесения изменений в Генеральный план г. Гатчины"

1. Учитывая сведения обозначенные в данном проекте: "Общая площадь озелененных территорий общего пользования без учета центральной парковой зоны составляет порядка 14 га, или около 1,5 кв. м. на одного человека, что гораздо меньше нормативной обеспеченности озелененными территориями общего пользования – не менее 10 кв. м. на человека (по СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*), а также ниже норматива 7 кв. м. на человека, установленного Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области." необходимо Парковый комплекс города, а именно Дворцовый парк, Приоратский парк, Зверинец и Орловая роща объединить в одно целое.

2. Отказаться от строительства дорожной трассы "Орловский обвод". Данный проект совершенно не решит транспортной проблемы города и лишь существенно ухудшит экологическую обстановку. Объезд вокруг города гораздо удобнее и рациональнее проектировать в виде эстакадных конструкций через Промышленную зону за Варшавской железной дорогой с выходом на южную границу Аэродрома, территория вполне позволяет.

3. Расширение мостового перехода через протоку Чёрного озера нерационально, т. далее следует сложная развязка на площади Коннетабль и ж.д переезд. Объездная дорога через промзону позволит существенно разгрузить центральную магистраль города. Необходимо ограничить движение автотранспорта через центральную часть города.

4. ГДЕ ЛОГИКА? Вот из проекта: "Анализ имеющихся программ посещений города и окрестностей показывает, что городской туристский продукт не ориентирован на удержание туристов более чем на 1 день. Туры составлены таким образом, что большинство туристов после посещения экспозиций музея-заповедника "Гатчина", в некоторых случаях Приоратского замка, в основном покидают город. Существенной проблемой является сезонность потока туристов и его неравномерность в течение недели. Загрузка гостиниц возрастает в летний период и в выходные дни. В остальное время объекты туристской инфраструктуры простаивают. Средняя загрузка гостиниц в год (по предельной мощности) составила в 2010-2014 годах –40%.". И тут же: "В соответствии с действующим Генеральным планом предусматривается ряд мероприятий по увеличению вместимости средств размещения, которые рассматриваются в качестве мероприятий на первую очередь: Строительство двух гостиниц по 100 мест каждая и одной гостиницы на 50 мест: в микрорайоне Красноармейский на улице Новосёлов, в микрорайоне Дворцовый на улице Хохлова. Создание 5 мини-отелей по 5-7 номеров на первую очередь: в микрорайоне Аэродром на улице Генерала Кныша, в микрорайоне Центр на улице Чкалова, в микрорайоне Егерская слобода." Зачем планируется строительство гостиниц, если существующие пустуют?

5. Из проекта: "экологический туризм (ресурсы: планируемый к созданию природный парк "Верхний Оредеж", "Гатчинская чудо-поляна")". Тогда почему прямо через территорию Чудо-поляны проложена широкая лыжная трасса? В процессе проектирования территорий полная неразбериха.

6. Почему в проекте развития микрорайона "Аэродром" отсутствует планировавшиеся ранее строительства музейного комплекса на ул. Кныша?

7. Из проекта: "На территории МО "Город Гатчина" существует острая необходимость в развитии сети учреждений дошкольного образования и общеобразовательных школах, в настоящее время ряд учреждений эксплуатируется сверх нормативной возможности.". Почему не рассматривается вариант возвращения в городскую инфраструктуру специализированных зданий, занятых сейчас другими учреждениями, к примеру военкомат, налоговая инспекция, Сбербанк?

8. Из проекта: "Присутствует недостаток в количестве мест для временного хранения транспортных средств различных групп населения, совершающих поездки с трудовыми, деловыми, культурно-бытовыми, историко-познавательными целями.". Вопрос: почему на пересечении ул. Чкалова и Леонова вместо стоянки транспорта осуществляется строительства дома. Где планируется автостоянка для посетителей Приоратского дворца и парка? У Варшавского вокзала? И как потом?

9. Из проекта: "Микрорайон "Заячий Ремиз" включает в своем составе жилую застройку различных типов и этажности, микрорайонный центр планируется сформировать у линейной рекреационной зоны реки Колпанкская.". Предложение - микрорайону необходимо придать особый статус с ограничением этажности, так как опять же из проекта: "благоустройство долины реки Колпанская с созданием благоустроенной парковой зоны". Так какой статус у Ремиза?

10. Неясно со строительством вертолётной площадки. Далековато от ЦРБ. Ведь вертолёт должен доставлять экстренного пациента прямо в комплекс. Может лучше снести развалины пищеблока и там организовать площадку.

11. В разделе 2.5 "Объекты культурного наследия" изобилие ошибок, используются давно устаревшие данные, но главное нет никакой конкретики, из всего раздела интересно только это: "Таким образом, к настоящему времени в г. Гатчина отсутствуют утвержденные в установленном порядке проекты зон охраны объектов культурного наследия. Границы территорий объектов культурного наследия установлены лишь для 7 объектов культурного наследия федерального значения из общего количества 90 объектов всех категорий историко-культурной значимости.".

12. Непонятно, по какому принципу при полном отсутствии концептуальных решений развития туризма в городе, определяются соответствующие градостроительные задачи - реставрация ОКН и строительство гостиниц и пешеходных трасс.

13. Многие проекты неизбежно будут вступать в противоречие друг с другом в частности - обустройство спортивных сооружений и инфраструктуры в Орловой роще и развитие экологического туризма. Видимо в авторском коллективе не было тесного взаимодействия и единого руководства.

14. Очень много перечислений существующих проблем различного характера при этом не предложено вариантов их решений.

15. Материалы нуждаются в доработке.

К.Е. Иванов




Если Вам понравилась эта статья, расскажите о ней друзьям!




  • Комментарии

  •   Добавить комментарий

  • В блогах
  • Гатчинская музыкальная школа - юбилею области

    В рамках программы, посвящённой 90-летию  области, в Детской музыкальной школе им. М. М. Ипполитова-Иванова 20 мая состоялся концерт творческих коллективов этой школы. Вела концерт заместитель директора по учебно-воспитательной работе Наталья Михайловна Брусенцева. 
  • История и краеведение
  • Иллюстрации

  • Аудиозаписи

  • Полезная информация
  • Друзья
    Клуб любителей бега «Cильвия»
  • Где дешевле Купить оргстекло? Я нашел здесь
    alteya69.ru

    © Гатчинский гуманитарный портал 2002 - гг.